معاونت امور بین الملل و حقوق بشر دوستانه

«فدراسيون بين‌المللي جمعيت‌هاي صليب سرخ و هلال احمر»

 

معرفی

فدراسيون بين‌المللي سازماني است كه برپايه هفت اصل بنيادين نهضت تشكيل گرديده و وظيفه اصلي آن ياري‌رساني به آسيب‌پذيرترين افراد به هنگام سوانح مي‌باشد. اين سازمان در سال 1919 در شهر پاريس پس از پايان جنگ جهاني اول تحت عنوان ليگ جمعيت‌هاي صليب سرخ تأسيس گرديد. جمعيت‌هاي مؤسس فدراسيون 5 جمعيت بريتانيا، فرانسه، ايتاليا، ژاپن و ايالات متحده امريكا بودند. ليگ جمعيت‌هاي صليب سرخ در سال 1983 به ليگ جمعيت‌هاي صليب سرخ و هلال احمر و در نهايت در سال 1991 به فدراسيون بين‌المللي جمعيت‌هاي صليب سرخ و هلال احمر تغيير نام داد.

فدراسيون بين‌المللي هم اكنون متشكل از 192 جمعيت ملي است كه وظيفه هدايت و هماهنگ‌سازي كمك‌رساني جهاني به قربانيان سوانح طبيعي و تكنولوژيك، پناهندگان و آسيب‌ديدگان در مواقع اضطراري را برعهده دارند.

اين سازمان هماهنگي ميان فعاليت‌هاي جمعيت‌هاي ملي را در سرلوحه كار خود قرار داده و تلاش مي‌نمايد تا توان آن‌ها را در اجراي برنامه‌هاي بشردوستانه‌شان تقويت نمايد. در حال حاضر اين سازمان بزرگترين سازمان بشردوستانه جهان است كه دبيرخانه آن در ژنو واقع مي‌باشد.

 

چشم‌انداز فدراسيون بين‌المللي

در استراتژي 2020 چشم‌انداز فدراسيون بين‌المللي به شرح ذيل بيان گرديده است:

الهام بخشي، ترغيب، تسهيل و ترويج كليه فعاليت‌هاي بشردوستانه جمعيت‌هاي ملي در هر زمان به منظور پيشگيري و كاهش آلام بشري و در نتيجه كمك به حفظ و اشاعه كرامت انساني و صلح در جهان.

 

مأموريت فدراسيون بين‌المللي

براساس استراتژي 2020 كه آخرين استراتژي فدراسيون است مأموريت فدراسيون عبارت است از نجات افراد، تغيير اذهان، كه در اين راستا اهداف استراتژيك ذيل را مطرح نموده است:

1- نجات زندگي افراد، حفاظت از معاش آن‌ها و تقويت بازتواني پس از سوانح و بحران‌ها

2- ممكن ساختن زندگي سالم و ايمن

3- ترويج جامعه شمولي و ارتقاء فرهنگ صلح و عاري از خشونت

اركان فدراسيون بين‌المللي

فدراسيون بين‌المللي متشكل از 4 ركن ذيل مي‌باشد:

1- مجمع عمومي

2- هيأت حاكمه

3- رئيس

4- دبيركل 

 

مجمع عمومي:

عالي‌ترين ركن تصميم‌گيري فدراسيون بين المللي است كه تمامي جمعيت‌هاي ملي عضو فدراسيون در جلسات آن حضور مي‌يابند. جلسات مجمع عمومي هر دو سال يكبار تشكيل مي‌گردد و تصميمات مهم از طريق رأي‌گيري در اين جلسات اتخاذ مي‌شود. از جمله مهمترين تصميمات، انتخاب رئيس، نواب رئيس، اعضاء هيأت حاكمه و اعضاء كميسيون مالي مي‌باشد.

 

اهم وظايف مجمع عبارتند از:

- تعيين سياست‌هاي كلي حاكم بر فدراسيون بين‌المللي و جمعيت‌هاي ملي

- اتخاذ تصميم درخصوص پذيرش جمعيت‌هاي ملي

- انتخاب رئيس فدراسيون بين‌المللي

- انتخاب نواب رئيس فدراسيون بين‌المللي

- انتخاب جمعيت‌هاي ملي عضو هيأت حاكمه

- انتصاب اعضاء اركان اساسنامه‌اي

- تعيين اركان مشورتي و سايراركاني كه به واسطه اساسنامه امكان تشكيل آن‌ها وجود دارد

- تصويب توصيه‌هاي هيأت حاكمه، برنامه‌ها، بودجه و گزارش‌هاي مالي دوسالانه فدراسيون بين‌المللي

-تصميم‌گيري درخصوص پيشنهادات ارائه شده درخصوص پيشنهادات ملي، هيأت حاكمه و ساير اركان فدراسيون بين‌المللي

 

 

رئيس فدراسيون بين‌المللي:

رئيس فدراسيون عالي‌ترين مقام اين سازمان بوده كه رياست مجمع عمومي را نيز برعهده دارد و رياست نشست‌هاي هيأت حاكمه برعهده وي مي‌باشد.

اهم فعاليت‌هاي رئيس فدراسيون عبارتند از:

- تشكيل جلسات مجمع عمومي و هيأت حاكمه

- ارائه وضعيت فدراسيون بين‌المللي به مجمع عمومي

- ارائه گزارشات بين‌المللي به هيأت حاكمه و مجمع عمومي

- همكاري با ارگان‌هاي حاكميت و اركان فدراسيون بين‌المللي

- اجراي وظايف محوله كه از سوي مجمع عمومي و هيأت حاكمه براي وي تعيين شده.

انتخاب رياست فدراسيون هر 4 سال يكبار طي مجمع عمومي صورت مي‌پذيرد.

نواب رئيس فدراسيون بين‌المللي:

فدراسيون بين‌المللي بنا به تقسيم جغرافيايي از هر منطقه يك نايب رئيس دارد كه انتخاب اين افراد در مجمع عمومي صورت مي‌پذيرد.

هيأت حاكمه:

در فواصل زماني ميان نشست‌هاي مجمع عمومي فعاليت مي‌نمايد كه معمولاً 2 بار در سال تشكيل جلسه مي‌دهد و برخي از تصميمات در ارتباط با فعاليت‌هاي فدراسيون در نشست‌هاي هيأت حاكمه مورد بحث و بررسي قرار مي‌گيرد. هيأت حاكمه متشكل از رئيس فدراسيون و نواب رئيس، جمعيت‌هاي ملي عضو و رئيس كميسيون مالي و همچنين رئيس كميسيون جوانان مي‌باشد.

20 جمعيت ملي منتخب در هيأت حاكمه عضويت دارند كه نحوه انتخاب آن‌ها براساس تقسيم جغرافيايي مي‌باشد. تقسيمات جغرافيايي فدراسيون به 4 منطقه آسيا- اقيانوسيه، آفريقا، آمريكا و اروپا دسته‌بندي مي‌شود كه از هر منطقه جغرافيايي 5 جمعيت ملي طي انتخاباتي كه هر 4 سال يكبار در مجمع عمومي برگزار مي‌شود، انتخاب مي‌گردند.

 

مهمترين وظايف هيأت حاكمه مطابق با اساسنامه فدراسيون بين‌المللي به شرح ذيل مي‌باشد:

- انتصاب دبيركل فدراسيون

- تصميم‌گيري در مورد موضوعاتي از سوي مجمع عمومي، به عهده هيأت حاكمه گذاشته مي‌شود.

- ارائه توصيه به رئيس فدراسيون و رهنمود به دبيركل در تفسير و اجراي تصميمات مجمع عمومي

- نظارت بر اجراي وظايف فدراسيون بين‌المللي از جانب مجمع عمومي

- تدوين دستوركار موقت مجمع عمومي

- تدوين گزارش‌ها در مورد فعاليت‌ها و گزارش‌هاي مالي و بودجه‌اي كه از سوي دبيركل و كميسيون مالي ارائه مي‌شود و ارائه برنامه‌هاي و بودجه دوسالانه به مجمع عمومي جهت تصويب.

- تصويب و تأييد هرگونه موافقتنامه كلي منعقده با كميته بين‌المللي صليب سرخ و ساير سازمان‌هاي بين‌المللي

- پذيرش موقت جمعيت‌هاي ملي (كه در نهايت در مجمع عمومي پذيرش آن‌ها تأييد مي‌شود) و تعليق جمعيت‌هاي ملي

- تصويب و انتخاب كانديدهاي احراز پست‌هاي معاونين دبيركل

- تصويب ساختار دبيرخانه فدراسيون و پيشنهاد آن به دبيركل

 

اهميت هيأت حاكمه

اعضاء هيأت حاكمه مي‌توانند به طور مستقيم بر اتخاذ سياست‌هاي كلي فدراسيون تأثير بگذارند. اعضاي هيأت حاكمه معمولاً با دريافت پيشنهادات و نظرات جمعيت‌هاي ملي، آن‌ها را جهت تصويب در مجمع عمومي ارائه مي‌نمايند اما علي‌رغم دريافت نظرات از جمعيت‌هاي ملي، اين 20 عضو هيأت حاكمه هستند كه تأثيرگذاري نهايي در طرح و يا عدم طرح موضوعي را برعهده دارند. به عبارت ديگر جمعيت‌هاي ملي عضو هيأت حاكمه اين توان را دارند كه سياست‌هاي كلي فدراسيون را به طور غيرمستقيم و گاهي مستقيم تدوين نمايند.

 

قابل ذكر است جمعيت‌هاي ملي مي‌توانند براي 2 دوره 4 ساله انتخاب شوند و جمعيت هلال احمر ايران براي 2 دوره 4 ساله از سال 2001 الي 2009 يكي از اعضاي هيأت حاكمه بود.

اهميت انتخاب جمعيت هلال احمر ايران در هيأت حاكمه

همانگونه كه بيان گرديد جمعيت‌هاي ملي عضو هيأت حاكمه درخصوص موضوعاتي كه از سوي مجمع عمومي به عهده هيأت حاكمه گذاشته مي‌شود تصميم‌گيري مي‌نمايد. ارائه توصيه به رئيس فدراسيون در تفسير و اجراي تصميمات مجمع عمومي و همچنين تصويب و تأييد هرگونه موافقتنامه كلي با سازمان‌هاي بين‌المللي از جمله مهمترين اختيارات هيأت حاكمه است. جمعيت هلال احمر ايران با حجم سنگين فعاليت‌هاي بين‌المللي خود در امدادرساني به آسيب‌ديدگان به اقصي نقاط جهان از تصوير بشردوستانه مناسبي در ميان اعضاي فدراسيون برخوردار مي‌باشد اما علي‌رغم وجود چنين تصوير مثبتي، بي‌شك عضويت در هيأت حاكمه از چند منظر مي‌تواند براي جمعيت هلال احمر ايران حائز اهميت باشد:

1- ارتقاء موقعيت و جايگاه بين‌المللي جمعيت بعنوان يك سازمان بشردوستانه

2- افزايش تأثير و نفوذ جمعيت در اتخاذ تصميمات لازم براي ارائه و هدايت كمك‌هاي بشردوستانه بين‌المللي

3- بدست آوردن پست‌هاي كليدي و تأثيرگذار در سطح فدراسيون و ساير سازمان‌هاي بشردوستانه

4- بالا بردن قدرت چانه‌زني و مذاكره جمعيت براي جذب كمك‌هاي بين‌المللي در صورت لزوم.

5- با افزايش حضور مؤثر جمعيت در برنامه‌ها وعمليات‌هاي بشردوستانه بين‌المللي با پشتوانه توانمندي‌هاي ملي.

6- ارائه تصوير شفاف، مثبت و جامع‌تر از فعاليت‌هاي بشردوستانه جمعيت در سطح بين‌المللي

فعاليت‌هاي بين‌المللي جمعيت منجمله برگزاري اجلاس‌هاي بين‌المللي به ويژه اجلاس منا، كارگاه‌هاي بين‌المللي از جمله نشست HCID در تهران، انعقاد يادداشت‌تفاهم‌هاي متعدد با جمعيت‌هاي ملي مختلف، برگزاري كارگاه‌هاي آموزشي براي جمعيت‌هاي ملي از جمله هلال احمر عراق و سودان و صليب سرخ لبنان همگي موجب گرديده تا جمعيت هلال احمر ايران در ميان جمعيت‌هاي ملي از جايگاهی ويژه برخوردار باشد. گرچه بايد مؤلفه‌هاي ديگر از جمله وضعيت سياسي و برداشت‌هاي سياسي جمعيت‌هاي ملي در اين حوزه را نيز ناديده نگرفت. براي غلبه بر چنين چالش‌هايي رايزني و ارتباط با ساير جمعيت‌هاي ملي امري لازم به نظر مي‌رسد.

 

هشدار فدراسیون بین‌المللی: کشورهای اروپایی فقیر از واکسیناسیون جا نمانند!

در حالی که در کشورهای اروپایی 50 میلیون نفر به کووید-19 مبتلا شدهاند و 1 میلیون نفر جان خود را از دست داده‌اند، فدراسیون بین‌المللی جمعیت‌های صلیب سرخ و هلال احمر خواستار دسترسی عادلانه‌تر به واکسیناسیون و مقابله با نابرابری‌ها در سراسر جهان است تا هیچ کس نادیده گرفته نشود.

با گذشت بیش از یکسال از شیوع بیماری کووید-19 و علیرغم گسترش واکسیناسیون، وضعیت همچنان رو به وخامت است و یک سوم موارد ابتلا و میزان مرگ و میر سراسر جهان در اروپا گزارش شده است.  بحران اقتصادی و اجتماعی رو به افزایش است و افراد تازه آسیب دیده برای تامین نیازهای اساسی خود دنبال کمک هستند.

دکتر داورون موخامادیف، هماهنگ کننده بهداشت و مراقبت فدراسیون بینالمللی میگوید: نابرابری در دسترسی به واکسن هم نگران کننده و هم خطرناک است. کووید-19 در مرزها متوقف نمیشود  و ایمنی ما، به ایمن سازی گسترده بستگی دارد. با این حال بعضی از کشورهای اروپایی فقیر در تلاش هستند تا به جلو حرکت کنند.

500 میلیون نفر آسیب دیده زیر چتر حمایتی فدراسیون بینالمللی

فدراسیون بینالمللی جمعیتهای صلیب سرخ و هلال احمر به دنبال تامین بودجه بخشی از استمداد اضطراری برای برنامه مقابله با همهگیری کووید-19 است. 500 میلیون نفر از آسیب پذیرترین افراد سراسر جهان هدف این برنامه ایمن سازی هستند.  متاسفانه تاکنون فقط 50 درصد این استمداد پوشش داده شده و بدون بودجه بیشتر، فدراسیون نمیتواند به این کشورها دسترسی پیدا کند.

دکتر موخامادیف میگوید: برای دولتها مهم است تا تعهدات خود را نسبت به دسترسی برابر و به موقع همه افراد به واکسن کووید-19 افزایش دهند. «برابری» از ضروریات اخلاقی و بهداشت عمومی است. هیچ یک از ما ایمن نیستیم تا زمانی که همه ایمن باشند.  افراد بیخانمان و مهاجران صرف نظر از وضعیت آنها و سایر گروههای آسیب پذیر باید در برنامههای واکسیناسیون در نظر گرفته شوند.

 دکتر موخادیف همچنین هشدار داد که جمعیتهای ملی صلیب سرخ و هلال احمر سراسر اروپا هر روز شاهد اثرات گسترده این بیماری همهگیر هستند.  داوطلبانی که خدمات بهداشتی ارائه  میدهند  یا از خانههای سالمندان و بیمارستانها حمایت میکنند، مستقیما با بیماری و مرگ و میر افراد مواجه هستند.  افرادی که تازه آسیب دیده و یا شغل خود را از دست دادهاند، نمیتوانند زندگی خود را تامین کنند.

به عنوان مثال، در اسپانیا 52 درصد از افرادی که در ماههای گذشته درخواست حمایتهای روانی از جمعیت صلیب سرخ اسپانیا داشتهاند، قبلا هرگز از این سازمان کمک نگرفتهاند و دو سوم از کل این افراد دچار افسردگی و اضطراب شدهاند.

کلید موفقیت: واکسیناسیون و آزمایش

دکتر موخامادیف در ادامه میگوید: کلید موفقیت در مبارزه با کووید-19، انجام واکسیناسیون و آزمایش همراه  با درمان و اقدامات پیشگیرانه از قبیل استفاده از ماسک، شستن مرتب دستها و رعایت فاصله فیزیکی است. این اقدامات نقش اصلی در کاهش شیوع ویروس کرونا دارند.

از ابتدای شیوع همهگیری کووید-19، جمعیتهای ملی صلیب سرخ و هلال احمر به حدود 100 میلیون نفر با انجام فعالیتهای بهداشتی خدمت کردهاند. آنها همچنین برای بیش از 14.4 میلیون نفر کمک غذایی و غیر غذایی فراهم کردهاند و به 2.9 میلیون نفر کمک نقدی و 1.8 میلیون نفر کمک روانی اجتماعی شده است.

تیمهای محلی به طور خستگی ناپذیر برای کمک به آسیب پذیرترین افراد در حال فعالیت هستند و اقداماتی از قبیل واکسیناسیون، آزمایش و اطلاع رسانی را افزایش میدهند.

در اسپانیا کارکنان و داوطلبان صلیب سرخ و هلال احمر از طریق طرح چند بخشی که شامل خدمات اورژانس و راهاندازی بیمارستانها و پناهگاههای موقت میشود، به بیش از 3.5 میلیون نفر کمک کردهاند. آنها همچنین در حال انجام آزمایش از مهاجران نجات یافته از دریا و حمایت از واکسیناسیون در خانههای سالمندان و افراد معلول هستند.

داوطلبان صلیب سرخ ایتالیا، اطلاعات را از طریق یک ایستگاه رادیویی که توسط مهاجران جوان اداره میشود، به اشتراک میگذارند و با انتشار پادکستهای کووید-19، مطالب را به زبانهای خود مهاجران ترجمه میکنند.

در صربستان، کارمندان و داوطلبان صلیب سرخ در برنامه واکسیناسیون در برابر کووید-19 در سراسر کشور حضور دارند  و به  180 هزار نفر با اقداماتی از قبیل توزیع جزوه اطلاع رسانی، حمل و نقل افراد آسیب دیده و سازماندهی واکسیناسیون در محل صلیب سرخ کمک کردهاند.  

جمعیتهای ملی هفت کشور اتریش، آلمان، یونان، ایتالیا، مالت، پرتغال و اسپانیا هم به لطف همکاری 35.5 میلیون یورویی با کمیسیون اروپا، انجام آزمایش کووید-19 را افزایش میدهند.

کلمات کلیدی

0 نظر برای این مقاله وجود دارد

نظر دهید

متن درون تصویر امنیتی را وارد نمائید:

متن درون تصویر را در جعبه متن زیر وارد نمائید *